近些年，氣候變化越來越深刻地影響到人類的生存和發(fā)展，成為嚴重制約世界各國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要原因之一。溫室氣體減排催生的低碳經(jīng)濟，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，已成為全球經(jīng)濟新發(fā)展模式的共識。九三學社中央提交的針對如何推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的提案，被稱為“一號提案”。

加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐

      我國是二氧化碳排放大國，氣候變化問題可能很快成為制約我國發(fā)展的最大國際約束。前不久，國務院提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的宏偉目標。
      九三學社中央認為，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的低碳發(fā)展，應該是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。低碳發(fā)展有利于緩解發(fā)展中的資源環(huán)境約束，有利于搶占以低碳技術(shù)為代表的新型產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
　　九三學社中央建議，要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐，在探索中國特色低碳經(jīng)濟發(fā)展道路上，應以發(fā)展綠色建筑、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

構(gòu)建低碳排放管理體系

　　制定科學的低碳發(fā)展規(guī)劃，逐步建立開放、透明、負責的溫室氣體減排制度，必須有良好的工作基礎(chǔ)。
　　九三學社中央建議，把低碳發(fā)展與節(jié)能減排等有關(guān)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，盡快將溫室氣體排放納入監(jiān)測指標。迅速普及碳排放測算技術(shù)，建立和完善全國性的溫室氣體排放普查、統(tǒng)計、監(jiān)測管理體系，為逐步將其作為控制指標奠定基礎(chǔ)。重新審視或調(diào)整我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的一些約束性指標，開展地方碳排放指標核定工作，逐步構(gòu)建碳排放交易機制，擇機開展碳排放交易試點和建立碳排放問責制。

增強低碳發(fā)展的科技支撐能力

      低碳發(fā)展的核心是增強低碳技術(shù)支撐能力。
　　九三學社中央建議，大力增強低碳發(fā)展的科技支撐能力，健全低碳發(fā)展體制。從眾多的低碳技術(shù)中，選擇符合國情和發(fā)展需要的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，列入“十二五”科技發(fā)展計劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃。進行前沿低碳技術(shù)研發(fā)，重點增強農(nóng)業(yè)、水資源、能源等領(lǐng)域適應氣候變化和應對極端天氣事件的科技支撐能力。加快相關(guān)方法學研究，爭取更多的國際碳交易的技術(shù)、資金和能力建設合作，開展包括碳捕捉封存以及二氧化碳資源化利用技術(shù)研究。

建立低碳發(fā)展試驗區(qū)

　　低碳發(fā)展涉及經(jīng)濟社會的方方面面，需要有步驟地穩(wěn)步推進。我國可以從某些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，實施一些效益高、量大面廣、見效快的重大行動計劃，逐步發(fā)展低碳經(jīng)濟。
　　九三學社中央建議，重點實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色能源開發(fā)利用、綠色建筑、公共交通、農(nóng)村沼氣化和陸地生態(tài)碳循環(huán)等重大行動計劃。強化區(qū)域限批等行政手段，堅決遏制高能耗、高排放項目上馬。在東部、中部、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)，建立若干低碳發(fā)展試驗區(qū)。開展將外匯儲備轉(zhuǎn)化為低碳技術(shù)、裝備、人才投入的戰(zhàn)略可行性研究，并擇機實施。

對化石能源課以重稅

　　瑞典的經(jīng)驗值得借鑒，通過對化石能源課以重稅，引導企業(yè)主動降低能耗和尋找低成本的新能源。
      九三學社中央建議，將國家能源局升格成立能源部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源及低碳發(fā)展相關(guān)事務。盡快調(diào)整能源價格形成機制，逐步走上利用價格杠桿來刺激經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展的道路，形成低碳發(fā)展的長效機制。
      對于低碳發(fā)展，九三學社中央還建議，積極推動全社會參與，利用各種途徑和方式，宣傳普及低碳發(fā)展知識，讓公眾全面了解低碳發(fā)展的概念、內(nèi)容和責任，增強全社會對低碳發(fā)展的認同感。